精准整顿！团风县对软弱涣散基层党组织“亮剑”

按照省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组在主题教育中专项整治软弱涣散基层党组织的要求，8月21日，我县召开“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党组织软弱涣散问题专项整治工作会议，各乡镇党委组织委员，县委“两新”工委成员单位分管领导，县直各单位政工股长参加会议。

会上下发了《关于深入开展基层党组织软弱涣散问题专项整治的工作方案》，县委组织部相关股室负责人传达了上级关于软弱涣散党组织整顿工作有关精神和具体要求，对排查整顿工作进行了安排部署。

会议强调
各地各单位要提高政治站位，高度重视软弱涣散党组织整顿工作。一是《条例》有规定。《中国共产党支部工作条例》（试行）第二十八条规定，建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。二是主题教育有安排。省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组将软弱涣散党组织整顿纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育14个专项整治工作中。三是基层有呼声。个别基层党组织软弱涣散，矛盾化解不及时，基层党组织威信下降，群众意见大。

会议要求

各乡镇各单位要切实学懂、弄通、悟透上级对软弱涣散党组织整顿工作的精神，扎实开展工作。

一要明确任务。要严格按照方案要求，对照整治重点，逐支部摸排、逐一“过筛子”，坚持一村一策、精准整顿，制定切实可行的方案。二要明确要求。明确重点整顿农村、社区、机关、“两新”、国有企业五类基层党组织，重点对软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失三大类问题进行整顿。三要明确责任。各地各单位要严格落实主体责任，结合自身实际，正确分析研判辖区内软弱涣散党组织的问题症结、整顿措施和方法步骤，确保整顿工作取得实效。

这次整治的重点是什么？

整治重点有三个问题：

1、整顿软弱涣散基层党组织

2、整治党员教育管理宽松软问题。

3、整治基层党建主体责任缺失。

（一）整顿软弱涣散基层党组织1.农村基层党组织。（1）村党组织书记不胜任不尽职、村“两委”班子不团结。主要是：本村选不出合适村党组织书记，且暂无培养对象的；现任村党组织书记能力素质不强或年龄老化，不能胜任现职的；现任村党组织书记做不到专职化或存在严重违纪违规问题的；村“两委”班子成员各自为政、权责不清、互相拆台甚至出现矛盾冲突的。（2）黑恶势力、宗族恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权。主要是：村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的；已经打掉黑恶势力，基层党组织尚未恢复“元气”的；存在干扰村级换届、村务管理情况的；凌驾于村级组织之上的。（3）宗教势力渗透蔓延、弱化党的领导。主要是：信教群众近年来发展较快的；违规建设宗教场所、开展宗教活动，整治不到位的；存在信教党员，村干部违规参与宗教活动的；2018年中央宗教工作督查反馈问题中确定需要整顿的。（4）村级管理混乱，信访和矛盾突出的。主要是：村务财务不公开，村干部办事不公，群众意见大等造成的非法上访、群访问题突出。（5）村级运转经费和村干部工作报酬待遇保障不足，村级集体经济“空壳”。主要是：“三资”清理不到位，资金资产资源被滥用，甚至被侵吞；村干部报酬待遇低，工作缺乏积极性，甚至“撂挑子”；村级集体经济无收入，公益事业无人管，群众意见大。 2.社区基层党组织。（1）社区党组织不健全问题。党组织应建未建，班子配备不齐，书记长期缺职，工作处于停滞状态等。（2）服务资源和能力不足问题。无办公活动场所，无服务群众专项经费，无专职党群工作者等。（3）居民与物业矛盾突出问题。社区物业信访投诉较多，矛盾纠纷尖锐对立，群众反映强烈甚至引发影响社会稳定的事件等。（4）涉黑涉恶问题。城乡结合部、集贸市场、资源富集的城中村、村改社区等黑恶势力容易染指地方的矛盾问题。3.机关事业单位党组织。（1）党建工作责任制落实不到位。主要是：党组织长期不研究党建工作，领导班子成员“一岗双责”落实不到位，党务干部政策不熟、业务不精。（2）党建工作投入不足。主要是：没有按机关工作人员1%-2%比例配备专职党务干部；没有将党建工作经费纳入单位年度预算，党组织活动经费无保障。（3）党组织生活制度执行不严格、不规范。主要是：机关支部无故长期不换届；支部主题党日结合实际不够、效果不理想；“三会一课”走过场、流于形式，党员领导干部长期不讲党课、不参加双重组织生活。（4）党组织功能发挥不明显。主要是：党建工作与业务工作联系不紧密、融合度不高，抓党建优服务、增效能、促发展作用发挥不明显。 4.“两新”组织党组织。（1）党组织体系不健全。党组织应建未建，联合党支部“为建而建”，覆盖单位超过5个，作用发挥不充分。（2）班子配备不齐。党组织书记配备不到位，该设副书记、委员的没设，党组织书记不熟悉党建工作，履职成效不明显，党建工作无人管、无人抓。（3）组织生活不规范。党组织覆盖单位小、开展活动不经常；没有严格落实“三会一课”、开展支部主题党日等问题。（4）党建指导员履职不到位。对重点领域和工作基础薄弱的党组织没有全覆盖选派党建指导员；党建指导员联系指导超过7家，每月联系指导工作没有达到1次以上；党建指导员党建业务不精，指导能力不足、效果不好。5.国有企业基层党组织。（1）班子配备不齐。党支部书记空缺或履职不到位;对工地、项目等临时党支部没有应建尽建,还存在空白班组、“空壳支部”等问题。（2）组织生活不规范。主要是没有严格落实“三会一课”和谈心谈话制度,党员领导干部没有按要求参加支部组织生活,“四级同述同评同考”党员向支部述职落实不到位。（3）组织生活与生产经营“两张皮”。主要是没有促进生产经营和党建工作相融共进,结合企业实际开展党建品牌创建,开展党员“责任区”“示范区”活动,党员先锋模范作用不明显。(二)整治党员教育管理宽松软问题。(1)重点群体和薄弱领域发展党员情况。主要是：未结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，用好用足发展党员计划；未按要求确保一般村每3年至少发展1名党员，建档立卡贫困村每2年至少发展1名党员。(2)严格党员发展程序和要求。主要是：是否对发展党员的程序、材料从严把关，是否严格落实入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员等五种身份转变的程序要求，是否坚持“四次票决四次公示”，要做到程序规范、记录完善、公示到位、资料齐全。是否出现弄虚作假、“带病入党”、基层干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及违反程序发展党员等问题。(三)整治基层党建主体责任缺失。(1)党委是否按要求召开党委会议研究基层党建工作情况，是否结合本地实际，拿出硬招实招破解基层党建重难点问题。(2)党委书记是否亲自部署安排，重要问题是否亲自研究解决，重大任务是否亲自督查指导。(3)领导班子成员是否用主要精力协助书记抓好党建，其他班子成员是否履行分管领域的管党责任和落实基层党建包保联系制度。

专项整治工作有哪些方法步骤？

专项整治工作从2019年8月上旬开始，到2019年11月上旬前基本结束。主要分三个阶段推进。

方法步骤

01

排查认定

02

集中整治

03

评估验收

04

巩固提升

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